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总 序
序 言[1]
自 序
主要人物一览表（一）[1]
主要人物一览表（二）[1]
小 引
第一章 初识桥镇
一、桥镇画像
二、入场难题
三、桥镇干部
四、“这次真的来了”
五、“稳定压倒一切”
第二章 变革的前夜
一、间接治理的式微
二、维权，维权
三、中央的关切及举措
四、“雷声大，雨点小”的乡镇政府
五、硬气的基层干部
第三章 转型的到来
一、直接治理的兴起
二、基层治权的弱化
三、基层治责的失衡
四、谋利行为的凸显
五、小心翼翼的基层干部
第四章 要发展，又要稳定
一、“企业发展了，我们的日子才能好过”
二、在企业与农民之间走钢丝：乡镇政府的角色
三、摆平发展中的民企矛盾：乡镇政府的平衡术
四、发展主义的后遗症：遗留问题的再生产
第五章 纷争与共谋
一、施压的县级政府
二、迎难而上的乡镇政府
三、乡镇政府与司法所的联盟
四、镇与村
第六章 监管与反监管
一、包保责任制：缘起及特征
二、“一对一”的监管
三、“躲猫猫”的游戏
四、包保的无奈
第七章 纠缠与摆平
一、“难缠”的人
二、“只要钱”的杨云发
三、从道义到谋利：杨云发的蜕变
四、摆平的无奈
第八章 扛过特殊时期
一、紧锣密鼓的准备工作
二、织密防控之网
三、“必须给我看住”
四、步步紧逼的谋利型上访者
第九章 再访桥镇
一、桥镇的变与不变
二、柳书记的困惑
三、依旧“难缠”的上访者
四、无解的历史遗留问题
五、12345热线的强化
六、迈向法治化的信访
七、觉悟的杨云发
结 语 转型政治学：迈向现代国家
一、中国何以稳定
二、税改后的基层信访治理
三、规训的力量
四、技术治理的限度
五、专断权力与基础权力
六、国家转型的政治学
参考文献
后 记
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